Curtea de Justiție și instanțele judecătorești naționale: un dialog întemeiat pe încredere reciprocă și pe independența sistemului judiciar

The paper explores the relationship between judicial dialogue, mutual trust and independence within the EU legal order. That relationship is governed by mutually-reinforcing dynamics, as there can only be an effective judicial dialogue between the European Court of Justice (the ‘ECJ’) and national courts, as well as between courts of different Member States, where those courts trust each other, and in order for those courts to trust each other, they must be independent.

The paper is divided into three parts. The first part describes the role that judicial independence plays in the context of the preliminary reference procedure, the keystone of the EU judicial system. It highlights the importance of the recent judgment of the ECJ in Associação Sindical dos Juízes Portugueses, where that court held that EU law protects the independence of national courts, since it is an essential prerequisite for the judicial dialogue between the ECJ and the national courts. The second part is devoted to the judgment of the ECJ in Achmea, which reflects the objective of protecting the integrity of that dialogue. The last part looks at judicial dialogue but from a transnational perspective. In that regard, it is stressed the fact that in the Area of Freedom, Security and Justice, such a transnational dialogue can only take place between judicial authorities that are independent – in particular, from the executive –, as only those authorities guarantee the successful operation of the principle of mutual trust.

Articolul analizează raporturile între dialogul judiciar, încrederea reciprocă și independență în interiorul ordinii juridice a UE. Aceste raporturi sunt supuse unor procese dinamice care se susțin reciproc, dat fiind că un dialog judiciar efectiv între Curtea Europeană de Justiție („CEJ”) și instanțele naționale, dar și între instanțele diferitelor state membre, poate exista doar în măsura în care acele instanțe au încredere una în cealaltă, iar pentru ca respectivele instanțe să aibă încredere una în cealaltă, ele trebuie să fie independente.

Articolul este divizat în trei părți. Prima parte descrie rolul pe care îl joacă independența sistemului judiciar în contextul procedurii trimiterii preliminare, cheia de boltă a sistemului jurisdicțional al UE. Este subliniată importanța recentei hotărâri a CEJ în cauza Associação Sindical dos Juízes Portugueses, în care instanța a reținut că dreptul UE apără independența instanțelor naționale, întrucât ea constituie o cerință esențială a dialogului judiciar între CEJ și instanțele naționale. A doua parte este dedicată hotărârii CEJ în Achmea, care reflectă obiectivul protejării integrității acestui dialog. Ultima parte examinează dialogul judiciar, însă dintr-o perspectivă transnațională. În această privință, este subliniat faptul că, în spațiul de libertate, securitate și justiție, un atare dialog transnațional poate avea loc doar între autorități judecătorești independente – în particular, față de executiv –, de vreme ce doar acele autorități garantează funcționarea reușită a principiului încrederii reciproce.