Statul de drept și identitatea constituţională a Uniunii Europene

The article deals with the implications that the values of the European Union have for the Member States, bearing in mind the central place of these values, listed in Article 2 TEU, in the European legal order. Among these values, the rule of law is the backbone of the modern democratic society. Courts of law – as independent arbitrators – are the guardians of the rule of law. Given the central role of national courts in the EU’s constitutional structure and in applying and enforcing EU law in the Member States, judicial independence must be ensured in respect of each and every court within the national judicial systems. Where a Member State adopts measures that undermine the independence of national courts, the EU judicial architecture is compromised and so is the rule of law within the EU.

Different procedural defence mechanisms provided for under EU law in order to protect the rule of law and judicial independence are presented: procedural avenues for invoking Article 19(1) TEU and Article 47 of the Charter of Fundamental Rights of the EU, protection of the preliminary reference procedure, mutual trust between national courts, the new conditionality mechanism for the protection of the EU budget.

Articolul abordează implicaţiile pe care valorile Uniunii Europene le au pentru statele membre, luând în considerare locul central al acestor valori, enumerate în art. 2 TUE, în ordinea juridică europeană. Printre acestea, statul de drept este coloana vertebrală a societăţii democratice moderne. Instanţele de judecată – în calitatea lor de arbitri independenţi – sunt gardienii statului de drept. Dat fiind rolul central al instanţelor naţionale în structura constituţională a UE și în aplicarea și executarea dreptului UE în statele membre, independenţa judecătorească trebuie asigurată în privinţa fiecărei instanţe judecătorești din cadrul sistemelor judiciare naţionale. Atunci când un stat membru adoptă măsuri care periclitează independenţa instanţelor naţionale, sunt compromise arhitectura jurisdicţională a UE și statul de drept în interiorul UE.

Sunt prezentate diferitele mecanisme de apărare procedurală dispuse prin dreptul UE în scopul protejării statului de drept și independenţei judiciare: căile procedurale pentru invocarea art. 19 alin. (1) TUE și art. 47 din Carta drepturilor fundamentale a UE, protejarea procedurii trimiterii preliminare, încrederea reciprocă între instanţele naţionale, noul mecanism de condiţionalitate pentru protecţia bugetului UE.